2025年上半年，國家發展改革委等部門聯合印發了《推動熱泵行業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。這一政策文件的出臺，標志著熱泵行業將迎來前所未有的發展機遇，或將打開萬億級市場規模。不僅體現了國家對綠色低碳發展的堅定承諾，也為熱泵行業的快速發展提供了清晰的政策指引和支持措施。

一、《行動方案》的主要內容與目標

國家發展改革委有關負責同志接受采訪，回答記者提問談到：我國是全球熱泵生產和出口大國，生產制造水平居世界前列，但熱泵在國內建筑、工業、農業、交通等重點領域應用還不夠廣泛，關鍵技術自主研發能力和產品運行維護水平仍有提升空間。

《推動熱泵行業高質量發展行動方案》提出了未來幾年的發展目標和主要任務，具體包括：

二、熱泵在各領域的應用前景

2.1 建筑領域：替代傳統供暖系統

根據《行動方案》，建筑領域是熱泵推廣應用的重點方向之一。目前，我國建筑采暖和熱水主要采用熱電聯產、燃氣、電直熱等形式供應，熱泵市場滲透率不及歐盟的一半，推廣應用潛力較大。熱泵在建筑領域的應用主要包括：

• 北方地區：推廣空氣源熱泵和地源熱泵替代燃煤鍋爐，實現清潔供暖。

• 南方地區：推廣熱泵熱水系統和熱泵供暖系統，滿足改善型需求。

• 綠色建筑：在城市更新和新建建筑中推廣熱泵系統，提高建筑能效。

2.2工業領域：工藝加熱和熱能回收

工業領域是熱泵技術應用的重要方向，《行動方案》提出：

• 紡織、食品、皮革、木材加工等行業：推廣熱泵干燥技術，提高能效，減少排放。

• 化工、制藥等行業：推廣熱泵蒸餾、反應和采暖技術，優化工藝流程。

• 鋼鐵、水泥等行業：推廣熱泵熱能回收技術，實現余熱資源的高效利用。

工業熱泵的價值在于通過使用低碳電力減少供暖碳排放的能力，具有提供大規模、靈活性的熱能潛力以及降低平衡電力系統和在用戶端消耗熱能的成本。根據工業熱泵發展白皮書預測，考慮200°C以下的熱匯溫度，基于COP平均值3.275，工業熱泵每年可節能51.121億GJ，在非化石能源發電量方面具有顯著的減排潛力。

2.3農業領域：多元化應用

熱泵技術在農業領域有多種應用場景，《行動方案》提出：

• 農產品加工：推廣熱泵在農產品烘干、木材加工等方面的應用，提高產品質量和能效。

• 溫室種植：替代傳統燃煤取暖，減少碳排放，提高溫室環境控制精度。

• 畜禽養殖：改善養殖環境，提高養殖效率和動物福利。

目前，熱泵在農業方面主要應用于溫室種植采暖和農產品的干燥加工兩大領域。隨著環保意識增強和不可再生能源資源緊缺，熱泵在農業領域的應用將得到更廣泛的發展。

2.4交通領域：熱泵空調在車輛中的應用

在交通領域，《行動方案》提出：

• 熱泵汽車空調：作為維持冬季乘員艙熱環境最有潛力的解決方案，多種車型已經開始應用。

• 軌道車輛直流供電變頻空調：升級改造成電源直進變頻熱泵空調，具有巨大的節能潛力。

• 公共交通工具：在公交車、地鐵等公共交通工具中推廣熱泵空調系統，提高能效，減少碳排放。

三、政策支持措施

《推動熱泵行業高質量發展行動方案》提出了多項支持熱泵行業發展的政策措施：

3.1標準體系完善

• 制定修訂熱泵產品能效標準、應用技術規范和檢測認證規則

• 建立熱泵系統運行效果評價體系

• 完善熱泵產品認證和標識制度

3.2技術創新支持

• 支持高效壓縮機、變頻控制、智能霜化等關鍵技術研發

• 推動熱泵產品向高能效、智能化、多樣化方向發展

• 鼓勵企業加大研發投入，提升產品質量和可靠性

3.3市場推廣支持

• 鼓勵各地將熱泵應用納入節能改造項目

• 支持熱泵與太陽能、生物質能等可再生能源的協同應用

• 推廣合同能源管理、租賃購買等商業模式

3.4環境保護措施

• 嚴格控制熱泵生產制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放

• 推動制冷劑回收再利用和無害化處理

• 提高運行維護專業化水平，推進熱泵智能化運行調控管理

四、市場規模預測與前景展望

4.1 全球市場展望

根據國際能源署（IEA）預測，2030年全球熱泵市場規模將突破1.5萬億美元，年復合增長率超過23%。到2035年，全球主要清潔能源技術市場（包括太陽能光伏、電動汽車、風力渦輪機、電池、電解槽和熱泵）的市場規模將從2023年的7000億美元增長至超過2萬億美元。到2030年，全球部署的熱泵容量有望達到250GW，這將為吸收式熱泵行業帶來巨大的市場潛力。

4.2 中國市場規模預測

根據產業在線的數據，2024年中國熱泵市場在遭遇煤改電量價齊跌、經濟下行和出口斷崖式下跌的三重打擊下，規模略減少至約286.9億元，但預計到2025年仍將創造6.9%的漲幅。近十年的復合增長率超過20%。根據《行動方案》提出的目標，到2030年，熱泵市場銷售規模年均增長20%以上，市場規模有望達到1000億元以上，萬億級市場潛力正在逐步釋放。

目前，熱力終端能源消費中約有40%有潛力在短期內集成熱泵，主要是建筑部門和200°C以下工業應用。中國建筑部門需要的供熱溫度約為40-65°C；需要的溫度越低，熱泵的效率就越高。建筑部門是熱泵應用的主要領域，市場規模潛力巨大。

工業高溫熱泵具有提供大規模、靈活性的熱能潛力。根據工業熱泵發展白皮書預測，考慮200°C以下的熱匯溫度，基于COP平均值3.275，工業熱泵每年可節能51.121億GJ，在非化石能源發電量方面具有顯著的減排潛力。

五、結論：萬億市場機遇已至

《推動熱泵行業高質量發展行動方案》的出臺，為熱泵行業描繪了一幅清晰的發展藍圖。根據《行動方案》設定的目標，到2030年，熱泵市場銷售規模年均增長20%以上，產品能效提升20%以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術將取得突破。熱泵技術將在建筑、工業、農業等領域的應用范圍顯著擴大，市場規模有望達到1000億元以上，萬億級市場潛力正在逐步釋放。

對于熱泵行業從業人員來說，這是難得的歷史性機遇。設計院可以拓展熱泵系統設計能力，工程公司可以布局熱泵項目施工，設備廠商可以加大產品研發投入。而對于客戶群體來說，應用熱泵技術不僅可以降低能源成本，還能提升能效水平，實現綠色發展。

總之，《行動方案》的發布標志著熱泵行業進入快速發展期。行業從業者應把握政策機遇，加大研發投入，提升產品質量；客戶應了解熱泵技術優勢，積極應用熱泵解決方案。通過各方共同努力，熱泵行業必將迎來高質量發展的新局面，為實現碳達峰、碳中和目標做出重要貢獻。